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      舞好長江經濟帶這條“巨龍”
      時間:2016-09-12  來源:  作者:經濟日報

      堅持生態優先、綠色發展,共抓大保護,不搞大開發——
      舞好長江經濟帶這條“巨龍”

      長江擁有獨特的生態系統,是我國重要的生態寶庫。長江經濟帶更是橫跨我國東中西三大區域,覆蓋11個省市,人口和經濟總量均超過全國的40%,生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大。因此,我們要走出一條生態優先、綠色發展之路,讓中華民族母親河永葆生機活力—

      備受關注的《長江經濟帶發展規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)近日正式印發。作為推動長江經濟帶發展的綱領性文件,《規劃綱要》是當前和今后一個時期指導長江經濟帶發展工作的基本遵循,是凝聚各方面力量、推動形成長江經濟帶發展強大合力的行動指南。

      推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人在接受《經濟日報》采訪時表示,推動長江經濟帶發展,是黨中央、國務院主動適應把握引領經濟發展新常態、科學謀劃中國經濟新棋局作出的既利當前又惠長遠的重大決策部署,對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

      事關經濟社會發展全局

      作為中國經濟社會發展最具活力和潛力的區域,推進長江經濟帶發展的意義不言而喻。從數字上看,長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域,覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市,面積約205萬平方公里,占全國的21%,人口和經濟總量均超過全國的40%。

      從發展歷程看,上個世紀90年代初,我國以上海浦東開發開放為龍頭,拉開了長江經濟帶綜合開發的序幕。歷經20多年開發建設,長江經濟帶綜合運輸通道初步形成,產業發展優勢不斷增強,城鎮化戰略格局基本形成,在我國發展格局中的戰略地位日益凸顯。

      但是,長江經濟帶發展也面臨生態環境形勢嚴峻、區域發展不平衡突出、產業轉型升級任務艱巨、區域合作機制尚不明確等諸多困難和問題。

      “推動長江經濟帶發展,打造生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶和協調發展帶,對于實現長江全流域生態修復、推動經濟要素有序流動,促進區域經濟協同發展、支撐中國經濟持續增長,具有十分重大的戰略意義。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長吳曉華說。

      江蘇長江經濟帶研究院院長、南通大學黨委書記成長春表示,長江經濟帶發展上升為國家戰略以來,沿江11個省市尤其是上中游省市經濟增長迅猛,要素流動活躍,創新驅動和供給側結構性改革成效漸顯,正成為承載我國未來經濟社會發展的重要戰略支撐帶、銜接“一帶一路”戰略和雙向開放戰略的重要紐帶。

      專家表示,《規劃綱要》的發布,標志著推進長江經濟帶建設進入加速期。從大趨勢看,長江經濟帶發展不僅事關中國經濟社會發展全局,而且對于世界經濟的全球化態勢都將產生重大影響。

      綠色可持續發展唱主角

      長江流域是我國的經濟重心之一,也是我國重要的生態寶庫。牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念始終貫穿在長江經濟帶建設中,堅持生態優先、綠色發展,堅持一盤棋思想、統籌發展,是推動長江經濟帶發展的總體要求。

      事實上,在我國“三縱四橫”大水網格局下,長江流域生態環境好壞所帶來的影響“牽一發而動全身”,早已不僅限于某個區域。正因為此,把生態保護擺在優先位置,走綠色可持續發展道路,這不僅是對自然規律的尊重,也是對經濟規律、社會規律的尊重。

      “大力保護長江生態環境,是推動長江經濟帶發展的第一要務。”吳曉華表示,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,一方面可強化長江全流域生態修復,增強長江生態功能,改善長江經濟帶發展環境,發揮其在生態文明建設中的先行示范作用;另一方面可以倒逼長江經濟帶加快轉變經濟發展方式,率先走出一條綠色低碳循環發展的道路。

      此外,為解決跨域治理等頑疾,《規劃綱要》給出了明確的“藥方”:長江生態環境保護是一項系統工程,必須打破行政區劃界限和壁壘,有效利用市場機制,更好發揮政府作用,加強環境污染聯防聯控,推動建立地區間、上下游生態補償機制,加快形成生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的區域協調發展新機制。

      “在保護的前提下發展,實現經濟發展與資源環境相適應,而不是鼓勵新一輪的‘大干快上’,這是長江經濟帶發展戰略最重要的要求,也是推進長江經濟帶發展的出發點和立足點。”成長春說。

      做好加減法創造新動能

      “習近平總書記提出長江經濟帶共抓大保護,不搞大開發,并不是不搞經濟建設、不發展。堅持以經濟建設為中心,仍是推動長江經濟帶發展的核心內容。”吳曉華表示,長江經濟帶要追求有效益、有質量、可持續的發展,要在開發建設前科學論證、比較選優。

      在保護生態的條件下推動長江經濟帶發展,要加快推進供給側結構性改革,更好發揮長江黃金水道綜合效益,著力建設沿江綠色生態廊道,著力構建高質量綜合立體交通走廊,著力優化沿江城鎮和產業布局,著力推動長江上中下游協調發展,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

      成長春認為,長江經濟帶產業優勢較為突出,已具備加快形成若干個世界級產業集群的基礎。在這個過程中,要牢牢把握全球新一輪科技革命、產業變革和綠色增長機遇,大力實施創新驅動戰略,在改革創新和發展新動能上做“加法”,在淘汰落后過剩產能上做“減法”,加快推進產業轉型升級,形成集聚度高、國際競爭力強的現代產業走廊。

      “以沿江國家級、省級開發區為載體,以大型企業為骨干,充分利用中心城市的產業優勢和發展潛力,積極打造世界級產業集群,是長江經濟帶實現提質增效升級和綠色發展的重要路徑。”成長春說。

      推進長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人表示,目前正在抓緊制定重點任務三年滾動計劃,按照“成熟一項、推出一項”的原則,每年開工建設一批事關長江經濟帶發展的重大項目,率先在保護沿江生態環境、發揮黃金水道優勢、促進產業有序轉移等重點領域取得突破性進展。

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